米兰体育场:七部门行动方案明确 2030年废钢铁年回收利用量将超3亿吨

  近日，七部门联合印发的废钢铁循环利用行动方案，明白准确地提出到2030年废钢铁年回收利用量超过3亿吨的核心目标，同时勾勒出以再生钢铁为重点的再生材料产业高质量发展蓝图。这一政策部署不仅契合“双碳”战略下钢铁行业绿色转型的迫切需求，更标志着我国废弃物循环利用体系建设进入标准化、规模化、高水平发展的关键阶段，为钢铁产业链重构与生态价值提升注入强劲动力。

  钢铁行业作为全球工业碳排放的核心领域，其绿色转型成效直接关乎“双碳”目标实现。多个方面数据显示，每提高1个百分点再生钢占比，可减少碳排放约1.2亿吨，而全废钢电弧炉短流程炼钢相较传统长流程，能实现二氧化硫、颗粒物等污染物减排75%以上，碳排放降低75%，吨钢电耗较传统电炉降低30%以上。七部门行动方案以3亿吨回收利用量为锚点，同步提出健全循环利用体系、建立标准认证体系、扩大应用场景范围三大方向，本质上是通过政策引导打通“回收-加工-冶炼-应用”全产业链堵点，推动钢铁行业从“资源依赖型”向“循环集约型”转型。

  行动方案将增强再生钢铁供应保障置于核心任务首位，针对性破解当前行业“总量充足、结构失衡”的供给困境。2023年我国废钢资源量已达2.8亿吨，但社会废钢回收率仅为65%，较发达国家低15个百分点，农村地区回收率不足40%，优质废钢供给缺口明显。对此，方案提出两大突破路径：

  一方面，优化产业空间布局与集约化水平。鼓励电炉钢产能集中区建设大型废钢加工配送中心，推动回收、加工、配送一体化发展，从源头提升废钢分类分级精度与资源利用效率。当前，ISO新发布的《再生钢铁原料》标准已将废钢分类从3级细化至7级，金属回收率提升至92.3%，大型加工配送中心的规模化运营的可有效衔接这一标准，减少流通环节损耗。河钢集团石钢公司通过构建智能数字工厂，依托60个智能场景实现废钢精准分拣与高效冶炼，其高创效产品比例同比提升31%，为行业树立了集约化发展标杆。

  另一方面，推动工艺升级与溯源体系建设。方案明确鼓励有条件企业改造炼钢工艺，有序发展全废钢电弧炉短流程炼钢，这与我国电炉钢占比提升的行业趋势高度契合。目前我国电炉钢占比约12.3%，远低于全球中等水准，预计2030年有望突破20%，将直接拉动废钢需求结构性跃升。同时，探索建立全流程溯源体系成为提升废钢质量的关键抓手，德国弗劳恩霍夫研究所开发的区块链溯源系统已实现97.2%的数据可信度，中国钢铁行业EPD平台也已累计发布138份环境产品声明，为溯源体系构建提供技术支撑。

  回收体系是废钢铁循环利用的“第一公里”，其完善程度直接决定产业高质量发展下限。当前我国回收体系存在很明显短板，社区回收站点覆盖率仅为35%，多数站点规模小、设备简陋，智能化分拣技术普及率不足30%，人工分拣误差率高导致废钢品质参差不齐。行动方案针对性提出提升分选精度与分离能力，为回收体系升级指明方向。

  技术升级成为回收体系提质的核心驱动力。激光诱导击穿光谱（LIBS）等智能分拣设备的推广应用，可大幅度的提高混杂废料分离分选水平，预处理工艺创新已推动再生钢纯净度突破99.95%。预计到2030年，智能分拣设备市场规模将达74亿美元，成为产业投资热点。政策层面，生态环境部已将废钢铁回收纳入“无废城市”建设考核体系，20个试点城市废钢回收率已突破75%，较全国中等水准高出15个百分点，形成可复制推广的模式。同时，税收政策支持持续加码，增值税即征即退50%的优惠政策2023年为行业减税超80亿元，大大降低公司运营成本，激发回收环节活力。

  扩大再生钢铁应用场景范围是消化3亿吨回收量的关键，行动方案重点聚焦汽车制造领域，为再生钢铁开辟增量市场。在“双碳”压力与绿色消费趋势下，汽车行业对低碳材料的需求日益迫切，再生钢铁凭借减排优势成为车企降碳的重要选择。

  方案明确鼓励车企在车架、车身、轮毂等部件中提高再生钢铁应用比例，这一要求已形成国际共识。瑞典SSAB公司推出的SSAB Zero™再生钢铁，可实现77%的碳排放 reduction，且性能与传统钢铁无差异，已被沃尔沃卡车用于车架制造，2025年将应用于1.2万辆卡车，预计减少碳排放6600吨。国内市场方面，随着新能源汽车保有量提升，报废电池壳体等特种废钢回收量年复合增长率超25%，为汽车用再生钢铁提供了稳定原料来源。同时，建筑领域绿色认证体系也在推动再生钢需求量开始上涨，LEED认证项目对再生钢使用上的要求已从20%提升至30%，带动全球建筑用再生钢需求年复合增长率达9.8%。

  实现2030年3亿吨目标，行业既面临多重机遇，也需应对诸多挑战。机遇方面，绿色金融支持力度持续增强，碳减排支持工具为回收项目提供低成本贷款，行业绿色贷款规模年增长120%；国际市场拓展空间广阔，东南亚、中东等地区废钢进口需求量开始上涨，2025年我国废钢出口量预计突破500万吨。同时，全球标准协同进程加速，国际再生钢联盟（IRSA）正构建统一认证与交易体系，我国主导制定的《再生钢铁原料》标准已覆盖98%的流通品类，为行业国际化发展奠定基础。

  挑战同样不容忽视。区域政策执行不平衡导致“东部领跑、中西部滞后”，部分地区增值税优惠政策落实不到位，增加企业税负；环保投入成本高昂，一套湿法除尘系统需投资500-800万元，中小企业面临困境；高端加工设施核心零部件仍依赖进口，智能化水平有待逐步提升。此外，欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际规则对再生钢碳足迹核算提出更高要求，也对我国行业标准化建设形成倒逼。

  总体而言，七部门行动方案为废钢铁循环利用产业设定了清晰的发展路径。未来，随着标准体系逐渐完备、技术创新持续突破、产业链协同深层次地融合，废钢铁作为“城市矿产”的价值将充分释放。3亿吨目标的实现，不仅将推动钢铁行业完成绿色转型，更将为我国循环经济发展与“双碳”目标达成提供坚实支撑，助力构建人与自然和谐共生的现代化产业体系。

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